■本报记者耿记安
“以前环保、应急、市场监管等部门会分头到企业检查，一年下来，对接不同部门的检查标准，耗费了我们大量精力，有时还会因标准不统一耽误项目推进。现在，多部门组成的联合检查组对照统一清单同步开展核查指导，真正做到了‘监管不扰企、服务有温度’。”近日，说起河南省济源示范区市场监管局“一业一查”监管改革的实效，河南豫光集团环保总监卢笛如是说。
记者了解到，今年，济源示范区市场监管局推进“一业一查”监管改革，推动监管从多头分散向协同聚合转变，在监管上做减法、在效能上做加法，实现了监管效能与市场活力的双提升。
夯实制度根基
建设全国统一大市场，核心是破除各类市场壁垒，实现监管标准统一，提升要素配置效率。济源示范区深刻认识到“多头监管、重复检查”的模式既破坏了市场监管的统一性和协同性，也加重了经营主体负担，与全国统一大市场建设的内在要求相悖。为此，该示范区将“一业一查”部门联合监管作为对接全国统一大市场建设的“先手棋”，从顶层设计入手，构建权责清晰、标准统一、协同高效的制度体系。
济源示范区专门组建了由市场监管等24个部门共同参与的团队，统筹推进全国统一大市场背景下的联合监管工作，重点解决监管标准不统一、部门协同不顺畅、区域监管有壁垒等问题。对辖区内所有企业实行“一行业一清单、一事项一标准”，规范统一监管流程；打通跨部门协同堵点，实现监管流程与全国统一大市场建设的高效适配；现场检查实行牵头部门负责制，由牵头部门统一组织调度，确保进一次门、查多项事。
打造监管样板
在夯实制度基础的同时，济源示范区紧扣全国统一大市场建设畅通要素流动、破除市场壁垒、提升监管效能的核心要求，推动“一业一查”从有形覆盖向有效覆盖转变，实现监管效能与市场活力的双提升。
据记者了解，济源示范区推行一系列行之有效的创新举措，构建统一闭环监管体系，拓展监管覆盖领域，适配统一大市场行业需求，夯实智慧数据底座，赋能统一大市场智慧监管。同时，积极探索“互联网+监管”模式，利用视频监控、物联网监测等技术，对特种设备使用、食品餐饮等重点领域开展非现场检查，实现跨区域监管信息实时互通。今年，累计通过非现场监管发现并处置跨区域风险隐患23项，实现线上预警、线下核查的智慧监管闭环，监管智慧化水平显著提升。
擦亮服务底色
经过实践，济源示范区“一业一查”监管改革不仅实现了监管效能的大幅提升，更有效破除了监管壁垒、减轻了企业负担、优化了营商环境，为全国统一大市场建设在济源落地见效提供了生动样本。
监管效能的提升，为统一大市场建设扫清流通障碍。进一次门、查多项事的联合监管模式，从根本上杜绝了多头检查、重复检查，保障了要素跨区域自由流动。
市场环境的优化，为统一大市场建设筑牢了竞争根基。将联合抽查领域拓展至39个行业后，济源示范区构建起全链条、多维度的协同监管体系，实现从重点监管向全面监管的转变。相关数据显示，今年，济源示范区相关行业违法违规行为发生率较2024年同期下降28%，经营主体合规经营意识显著增强，市场竞争环境更加公平有序。
济源示范区市场监管局党组书记、局长于晓波表示：“推行‘一业一查’部门联合监管，是对市场监管模式的一次系统性重构，我们通过整合监管事项、统一检查标准、优化执法流程，既解决了传统监管中多头跑、重复查、标准乱的痛点，又打通了部门协同的堵点，让监管力量更集中、监管靶向更精准、监管服务更贴心。下一步，我们将继续锚定全国统一大市场建设目标，把‘一业一查’与信用监管、智慧监管深度融合，让监管既‘长牙带刺’守住安全底线，又‘柔性暖心’护航企业发展。”
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