据新华社电12月30日，《中华人民共和国增值税法实施条例》对外发布。这一条例将于2026年1月1日起，与《中华人民共和国增值税法》同步施行。
业内人士表示，作为增值税法的综合配套法规，增值税法实施条例的出台，在落实税收法定原则、落实立法授权和强化纳税人权益保护等方面均具有重要意义，将有力“护航”增值税法顺利实施。
此次公布的《中华人民共和国增值税法实施条例》包括总则、税率、应纳税额、税收优惠、征收管理、附则，共6章54条。
“条例在整体上遵循增值税法的立法原则，即保持现行增值税制度框架和税负水平基本不变，将增值税改革成果和政策规定上升为法律和行政法规。条例的出台将进一步落实税收法定原则，保障增值税法顺利实施。”中国政法大学财税法研究中心主任施正文说。
与此同时，条例对增值税法中的概念和基本制度进行了进一步细化和解释，有利于增强增值税税制的明确性和可操作性。
例如，条例细化增值税法规定的应税交易货物、服务、无形资产、不动产的范围；明确一项应税交易涉及两个以上税率、征收率时适用税率和征收率的原则。
抵扣规则是增值税制的核心，有利于降低纳税人税负，建立现代增值税制度。此次出台的条例进一步完善了增值税抵扣规则。
围绕抵扣凭证范围，条例不仅列举了扣税凭证的具体范围，还明确了包括“其他具有进项税额抵扣功能的扣税凭证”的规定。“这为未来深化增值税发票制度改革，实现从‘以票控税’向‘以数治税’的转型预留了空间。”施正文说。
此外，条例还调整完善了混合用途长期资产抵扣规则，既保障了纳税人的抵扣权，也更好体现了消费型增值税的特点。
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